遂寧市鄉村旅游發展規劃

作者：山合水易研究中心 | 來源：原創 | 時間：2014-05-13 | 關鍵詞：鄉村旅游發展規劃

　　前言

　　鄉村旅游，是指以鄉村地區為活動場所，利用鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等資源，為城市居民提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游經營活動。早在19世紀30年代歐洲就開始了鄉村旅游，現已形成規模，并走上了規范發展的軌道。而在我國鄉村旅游發展較晚，自改革開放以后，隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，回歸自然、貼近自然、融合自然的鄉村旅游作為一種新的旅游方式便應運而生，越來越受到游客的青睞，逐步成為游客最多、人氣最旺、條件最方便的旅游目的地。"鄉村旅游"成為一個品牌，這是時代的產物，也是歷史的必然。鄉村旅游現已成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體、幫助農民增收致富的新渠道、促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力、轉移吸納農村剩余勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對于構建社會主義和諧社會，促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要的意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。

　　黨的十六屆五中全會鮮明提出了"建設社會主義新農村"的重大命題，并把它作為一項長期的歷史任務提到全黨面前，既為我國農村發展帶來了千載難逢的歷史機遇，也為鄉村旅游的進一步發展指明了方向、注入了新的活力。盡管近年來遂寧鄉村旅游在發展中規范、在規范中發展，發展勢頭迅猛，已經成為遂寧旅游業新的經濟增長點，但總的來看，仍處于起步階段，尚需進一步規劃、整合、建設和發展。為了促進遂寧鄉村旅游健康、持續、快速發展，努力探索與社會主義新農村建設緊密結合的新路子，受遂寧市旅游局的委托，特編制《遂寧市鄉村旅游發展規劃》。

　　第一部分旅游發展條件分析

　　一、突出的區位與交通優勢

　　遂寧市位于四川盆地中部，涪江中游。東臨南充，南與重慶、內江接壤，西與德陽相連，北靠綿陽。遂寧自古為川中交通樞紐，涪江水運是連接重慶、綿陽的黃金航道，史書有"戰船西出"、"鹽出煤歸"的記載?，F在，遂寧已成為連接成渝綿經濟圈的重要交通樞紐，成為四川省第二大交通樞紐。

　　遂寧突出的區位和交通優勢體現在：

　　1、屬于休閑度假1.5小時范疇。遂寧市城區距四川口岸城市成都市僅1小時車程，距重慶市***，至各縣城也初步實現了"半小時"交通目標，遂寧將成為成渝綿經濟區最佳休閑度假旅游目的地。

　　2、構建形成公路、鐵路、航空、水路立體交流網絡。近年來，隨著達成鐵路、成南高速公路的通車，遂寧已形成了以橫跨東西的國道318線和達成鐵路、貫穿南北的省道綿（陽）－重（慶）路和水道涪江為主要骨架的交通網絡。2003年1月，中國西部第一條快速鐵路遂渝段已開始動工，該快速鐵路將是四川"通江達海"工程重要的快速通道。此外，規劃中過境的蘭渝鐵路、內昆鐵路遂寧段延伸線以及遂渝高速公路、遂內高速公路也在加緊做前期準備工作，民航機場已列入擴建規劃。

　　3、遂寧將以良好的交通區位條件融入到以成都為起點的三條巴蜀精品旅游環線（大九寨旅游環線、三峽旅游環線、三國旅游環線）之中。

　　二、優良的生態環境+豐富的鄉村旅游資源

　　（一）優良的生態環境

　　遂寧市地處四川盆地中部的丘陵低山區，溪溝縱橫，景色秀美。地形西北高東南低，呈波狀緩傾。最高海拔674.4米，最低海拔215米；氣候溫和，光照較少，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫18℃，年降雨量907-993毫米；森林覆蓋率達33.5%，是全省第一個綠化達標市，生態環境優越，是開展生態休閑度假旅游的旅游目的地。

　　（二）豐富的鄉村旅游資源

　　遂寧市以農業旅游資源為突出優勢，并且具有鮮明的特色。農作物栽培復種指數為260，是四川省重要的農產品生產和加工基地，小麥、水稻、玉米、紅苕等糧食作物單產列全省前茅，棉花、油料、蠶桑、麻類等經濟作物在全省舉足輕重，發展紡織、食品等農副產品加工業具有得天獨厚的條件。尤其是觀光農業和鄉村特色美食已經有很好的基礎，部分農作物已經成為在區域上有較大影響的知名品牌，如市中區盛產"菊花心白芷"，為全國有名的"白芷之鄉"。目前，各縣（區）陸續開展了農家樂、桃花節、桂花節等農業旅游活動，取得了一定效果，也積累了較為豐富的發展鄉村旅游經驗教訓。

　　遂寧市鄉村旅游資源系統見表1-1。

　　三、巨大的客源市場依托

　　遂寧市鄉村旅游巨大的客源市場依托是：

　　成都平原經濟圈、重慶及遂寧本地為基本客源市場地；南充、內江、德陽、綿陽等相鄰城市城市是重要目標市場；省內及國內其他地區市場為機會目標市場。

　?。ㄒ唬┱碱I市場的三大賣點

　　1、生態旅游

　　隨著人們消費能力的提高和旅游觀念的成熟，旅游者越來越追求綠色環保為特色的旅游項目，追逐陽光、藍天、綠色植被、清新的空氣等，對大自然及環境保護的關切和興趣增強，進行生態綠色的旅游者大大增加。1999年是中國國家旅游局確定的"生態環境旅游年"，2002年是聯合國確定的"國際生態旅游年"，生態旅游已成為當今旅游業發展的新熱點。遂寧優越的生態環境為其開展生態旅游奠定了良好的基礎。

　　2、環都市休閑度假旅游

　　國內外的實踐證明，度假旅游與城市化有著十分緊密的關系。隨著成都平原經濟圈經濟的發展和城市化進程的加快，成都市區規模不斷擴張，周邊衛星區、縣和其它六個中等城市的迅速發展，城鎮人口急劇上升，城市中較高的經濟收入、快節奏的生活方式、壓力巨大的工作以及對時尚的追求等，休閑度假旅游產品增長十分迅猛，在城市郊區形成的環城游憩帶休閑度假旅游已成為主打產品。遂寧市毗鄰成都，有西部地區最大的旅游口岸城市作為強大依托，建設都市郊區旅游度假區，市場前景樂觀。

　　3、鄉村旅游

　　隨著旅游業的不斷發展，游客更多地反樸歸真，追求鄉村體驗為特色的現代休閑旅游項目，鄉村旅游正在形成為一種迅速發展的新興的旅游模式。2006年是國家旅游局確定的"鄉村旅游主題年"，成都市舉行"中國鄉村旅游節"，為鄉村休閑度假旅游發展創造了良好的機遇。因此，利用遂寧"靜謐"及其周圍的"原生態"，構建針對都市人群特色的鄉村旅游產品體系，市場潛力巨大。

　?。ǘ┲攸c目標客源市場特征分析

　　充分考慮形成客源市場的條件，如經濟發展狀況、居民收入情況、交通區位、文化背景等因素，對客源市場環境進行分析，成都市場是旅游區的重點目標市場。

　　1、成都市客源市場特點

　　1）人均GDP水平

　　按照世界旅游組織的觀點：某個地區人均GDP達到2000美元，該地區的旅游方式便開始從觀光旅游向休閑度假旅游轉型。

　　成都作為西南地區的重鎮，GDP總值以每年超過10％的速度遞增，持續位居國內GDP增長最快的十大城市之列，目前成都市區人均GDP已接近3000美元，早已跨過了2000美元這道門檻。加上成都人崇尚休閑、懂得享受的特性，這一巨大的鄉村旅游市場已經引起了全國各個旅游目的地的足夠重視。

　　成都市城調隊首次從宏觀經濟、生理需要、安全與社交需求、發展需求四個方面對城市居民生活質量進行了綜合評價。結果顯示，成都市城市居民生活質量綜合得分高于重慶、西安等城市，居西部各城市首位。但在總體排名中仍然低于廣州、北京、上海，位居第4名。2005年成都市人均GDP2500美元，根據預測，成都市2006年的人均GDP將達到3000美元，可提前14年達到人均GDP3000美元的戰略目標。2001年后的19年，GDP若能以8.3％的速度遞增，2020年成都市的人均GDP將達到8000美元。

　　遂寧市不僅有突出的文化環境，而且是區域上最舒適的鄉村生態旅游地，必定成為巨大的成都市客源市場的消費熱點。

　　表1－2成都市2000-2004年主要經濟指標

　　2）恩格爾系數

　　國際上常常用恩格爾系數來衡量一個國家和地區人民生活水平的狀況。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59％以上為貧困，50－59％為溫飽，40－50％為小康，30－40％為富裕，低于30％為最富裕。2004年城鄉居民家庭恩格爾系數分別為38.3％和46％，人民生活已進入小康階段（圖1－1）。

　　3）人均工資及支配收入

　　2004年，成都市職工平均工資17556元，年均遞增9.1％,農民純收入達4020元，年均遞增10.4％，城鄉居民人均支配收入10394元，農民人均純收入4072元。據研究，500美元是國內旅游的迸發期，800美元是國內旅游的成熟期，游客在生態觀光的基礎上更多地進入休閑度假階段。可見，成都是遂寧市爭取的一個重要客源市場。
 

　　圖1-1成都市城鄉居民2000-2004年恩格爾系數

　　4）成都市民旅游消費行為分析

　　根據成都市旅游休閑市場的調查，對成都市民出游消費行為特征分析如表1－3。

　　統計資料表明，相當多的成都市民采取"足不出戶"的方式過雙休日，"在家看電視"、"做家務"、"打麻將、玩牌"的合計占64.92％。"去旅游景點"、"去娛樂場所"和"體育鍛煉"的市民僅有12.70％。這說明：

　　a.成都市民雙休日的生活內容還不夠豐富，需要市場加強開發休閑度假旅游產品，以引導和滿足市場需求。

　　b.在私家車數量巨大的成都市，人們喜歡自由自在的休閑度假方式，成都市休閑度假的市場潛力極大，有極好的發展空間。

　　5）成都市民的主要旅游動機

　　在出游目的上，超過80％（81.14％）的被訪者在旅游動機上選擇了"休閑"、"娛樂"，說明了成都客源市場已經具有處于成熟階段的明顯特征（表1-4）。

　　表1-4成都市民旅游動機偏好調查統計表

　?。ǘ┲貞c客源市場

　　1、人口與GDP分析

　　重慶市人均GDP為11178元，主要是城鎮人口所占比重較大，且收入較高，具有較強的消費能力。重慶市的人均GDP較高，具有一定發展潛力。

　　表1－52000-2004年重慶市主要經濟指標

　　2、人均收支狀況

　　重慶城市家庭人均生活消費支出狀況及人均可支配收入，對該旅游市場影響較大。從我國目前旅游供需分析看，家庭月收入在1000－2000元之間的家庭可以接受短距離旅游，重慶市居民收入較高，舉家出游條件充分，家庭民主氣氛濃、平等意識強有密切關系，具有成為景區重要客源市場的條件（表1－6）。

　　表1－6重慶市城市居民人均收支（2004年）狀況表

　　3、城鄉居民消費結構

　　重慶市城鄉居民在住宿、娛樂、游覽和交通等方面的人均消費構成如圖1－2所示。從圖中可知，旅游消費約占城鄉居民總消費的12％左右，隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，重慶市民旅游消費的比例將逐漸增大。

　　圖1－2重慶市城鄉居民消費構成
 

　　第二部分規劃總則

　　一、規劃的范圍和時限

　　（一）規劃范圍

　　遂寧市所轄三縣（大英縣、射洪縣、蓬溪縣）兩區（船山區、安居區）涉及的鄉村旅游景點，面積約平方公里。

　?。ǘ┮巹澋臅r限

　　2006年─2015年，包括兩個階段：

　　近期：2006─2010年

　　中遠期：2011─2015年

　　二、規劃依據

　　1、《風景名勝區管理暫行條例》

　　2、《風景名勝區管理條例實施辦法》

　　3、《城市規劃法》、《環境保護法》、《森林法》、《水法》

　　4、《遂寧市旅游發展總體規劃》

　　5、《遂寧市城市總體規劃》

　　三、規劃的指導思想和原則

　　（一）深刻領會和執行黨中央的重大戰略決策

　　在黨的十六屆五中全會上通過的"十一五"規劃建議，明確指出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。根據胡錦濤同志總結的"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"社會主義新農村建設要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設?！督ㄗh》還指出，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

　?。ǘ┴瀼貓绦兴鞂幨形?、市政府制定的"三化兩基礎一先導"的戰略思想

　　近年來,遂寧市委、市政府按照黨的十六大和十六屆三中全會精神,提出了"三化兩基礎一先導"（即以科教為先導，加強基礎設施建設和農業基礎地位，加快工業化、城鎮化、信息化進程）的發展思路，按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的新農村建設總體目標和要求，圍繞增加農民收入和改善農村整體面貌，加大城鄉統籌力度，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

　?。ㄈ﹥灮a業結構，創新產業發展模式，整合旅游資源，用活各種旅游資本，發揮巨大的旅游效能，獲得最佳的經濟產出，并且讓農民成為旅游開發的主要受益者。

　　（四）在大力推進城鄉一體化、建設社會主義新農村戰略中，實施農業安民、旅游富民策略。

　?。ㄎ澹﹫猿挚沙掷m發展原則，在遂寧社會、經濟大發展的同時，田園生態環境也不斷得到改善。

　　第三部分鄉村旅游發展總體規劃

　　一、規劃思路

　　抓住"2006鄉村旅游主題年"的有利契機，堅持"以鄉村為依托，市場為導向，綠色為主體"，結合推進城鄉一體化和建設社會主義新農村的總體目標，整合"鄉村旅游"資源優勢，豐富"鄉村旅游"文化內涵，提升"鄉村旅游"品牌效應，同時，要注重三個結合，即：與城鄉一體化建設緊密結合--搞好城鎮基礎設施建設、與社會主義新農村建設緊密結合--完善旅游服務體系擴大農民受益面、與產業結構調整緊密結合--進一步優化農業產業結構與布局。

　　二、發展目標

　　-實現農業經濟結構轉型和鄉村旅游資源的可持續利用；

　　-實現城鄉建設和人文生態的共容互動；

　　-實現農業產業化和鄉村城鎮化、城市化。

　　三、總體布局

　　根據遂寧市地形地貌趨勢、鄉村旅游資源特征及分布，結合規劃主體構想，將遂寧市鄉村旅游發展定位為"一個中心、一個走廊、三個城鎮、四個片區"的形體結構。

　　"一個中心"-遂寧市城區（船山區）

　　"一個走廊"-涪江生態走廊

　　"三個城鎮"（旅游支撐城鎮）-蓬萊鎮、太和鎮、赤城鎮

　　"四個片區"-大英片區、射洪片區、蓬溪片區、安居片區

　　四、景觀特色塑造

　　根據自然地理環境和景觀特征，將遂寧市鄉村旅游景觀特色劃分為4個類型：

　　一、人文特色景觀：主要包括服務接待區特色建筑群、鄉土民俗文化景觀和體驗農家生活的人文景觀等。

　　二、濱水特色景觀：以涪江生態走廊和渠河為主體，構建親水環境。

　　三、生態果林景觀：既是遂寧鄉村旅游的基礎底景，也是以規模取勝的特色支撐資源。

　　四、沿山生態觀光林帶景觀：以山體良好的植被和延綿的天際輪廊線構成，成為康體運動和農業體驗的"綠色生態氧吧"。

　　第四部分重點片區開發建設規劃

　　一、遂寧市城區

　　到2015年，將遂寧市城區建成一鄉一品特色鮮明，生態環境優雅，文化積淀深厚，功能完善、服務一流的成、渝、綿最佳雙休日及黃金周鄉村度假旅游目的地，建成全國觀音民俗文化的朝拜圣地，建成川中乃至全國優秀旅游城市。

　　（一）桃花山

　　1、概況

　　桃花山位于西山森林公園南段，市城區的南大門，規劃面積1380畝。桃花山雖然納入了退耕還林，由于技術和管理方面的原因，植被成活率較低。2003年，金梅山將桃花山租賃給成都市龍泉園林有限公司，租期28年。

　　2、旅游功能

　　生態農業、觀光農業、生態農業示范基地，生態花卉基地

　　3、具體建設項目

　　-從旅游開發的角度對傳統的農作物品種結構進行調整；以不同的水果品種形成具有不同景觀效果的觀光區。

　　-開發豐富多彩的農業觀光旅游產品--觀光與休閑活動相結合，要具有一定的檔次，避免低層次農家樂式的開發，以適應和滿足市場需求。

　　-加強環境營造

　　--硬環境營造：較好的基礎設施建設保障；注重整個景區的觀賞環境營造，突出樸實田園環境氛圍，突出特色，杜絕過多人造園林出現。拉大與城市環境反差，讓游人獲得真切的鄉土環境感受。

　　--游賞軟環境營造：堅持以人為本的開發觀念，處處為方便游人著想；加強社會治安管理，采取有效的安全保障措施；加強對環境與食物的衛生管理。

　　-建立高效農業示范基地，進行農業科技示范、生態農業示范、科普示范，以濃縮的典型農業模式，傳授系統的農業知識，增長教益；并設有科技農業演示廳、傳統農具展示廳、組織培養室、植物"克隆"工廠、綠色食品生產基地。

　　-建立由國家權威機構認證的無公害農產品生產基地，培育品牌，既成為游人前來觀賞、品嘗無公害農產品增加一種吸引力，同時一系列農產品也可向就近城市銷售。游客也可在回家時順便購買。

　　-開展花卉林木栽培、插花技藝和環保知識講座，建立"花木栽培示范基地"、"生態環境示范基地"，把花卉林木觀賞與教育相結合，讓游客在"悅目"的同時，達到"益智"的目的。

　　-確保四季水果、四季花香、一園一景。一是選擇速豐樹種和常綠樹種，確保見效快四季常青；二是選擇優質花卉，喬、灌、草相互接合，立求達到"綠、景、精、新"及西方疏林草地和中式山水園林的自然風格。

　　-開發主題旅游活動項目。針對不同的細分市場，可以推出"城市上班族，假日做農夫"、"市民小菜（果）園"、"農民自做餐"等，讓旅游者體驗農耕文化，領略鄉村田野風光。

　　-借助獨特的地形地貌和田園風光，因地制宜、依地附勢，構建以浪漫愛情為主題的田園鄉村式休閑房地產社區。

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　　1、概況

　　被譽為"遂州北大門"的桂花鎮位于遂寧市城區以北12公里處，毗鄰重慶、成都、綿陽三大中心城市，交通區位優勢明顯。桂花鎮歷史悠久，景色秀麗。目前，還保留著大量古街道、古石街沿、古建筑、古石門、古碼頭等物化的古鎮旅游資源和以"福壽康寧"為核心的桂花文化，旅游開發基礎較好。

　　2、旅游功能

　　古鎮觀光及自然生態旅游

　　3．具體建設項目

　　-桂花鎮申報省級歷史文化名鎮。

　　-按照歷史文化名鎮保護要求，修繕古街、民居及重要古建筑，保持和恢復古鎮歷史風貌。

　　-復建桂花古鎮，恢復涪江古碼頭和古碼頭文化，特別是古人碼頭"惜別""送別"文化，建設中華"惜別園"，開發水上娛樂、夜游活動，豐富旅游產品。

　　-舉辦八月桂花節，以節促事

　　-開發桂花酒、涪江魚、桂花盆景等各種形式的配套旅游產品。

　　二、大英片區

　　堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則，用科學發展觀統領鄉村旅游發展全局，調整農村產業結構，轉變經濟增長方式，促進旅游要素協調發展，繼續充分發揮中國死海品牌優勢，進一步挖掘整合地方文化資源，使鄉村旅游由數量型向質量型轉變，體現鄉村旅游特色，加強農村旅游基礎設施建設，推進重點景區和鄉村農家旅游建設協調發展。

　　到2010年，大英縣鄉村旅游總收入在2005年的基礎上翻一番，申報評定星級農家樂2個，"A級農家樂"5個，新發展建設農家樂2個，在重點鄉鎮發展農家樂2個以上；接待游客40萬人次。

　　（一）卓筒井景區

　　1、概況

　　卓筒井采鹽鹵鉆井技術發明于宋代，被公認為"世界近代石油鉆探之父"，是世界文明史上的一顆明珠，它具有歷史性、科學性、藝術性和唯一性。卓筒井景區集歷史文化、影視基地、休閑度假于一體，面積3000畝。

　　2、旅游功能

　　鹽文化觀光及生態休閑度假

　　3、具體建設項目

　　-卓筒古井區建成一個展示卓筒井鉆井技術的露天博物館，并開展抽水、取鹵、曬鹽、制鹽等參與性旅游活動。

　　-卓筒井恢復采鹵工程，設專門打井工人及講解人員，一是向游人示范，二可指導游人參與打井操作工藝，并講解卓筒井采鹽鹵的工藝流程以及在鉆井方面的重大意義。

　　-策劃游人可參與的系列活動項目：果園賞花和采摘品嘗鮮果；參與具有健身效果的趣味性農業勞作；參與時尚的和傳統的休閑娛樂活動等。

　　-強化特色意識，進一步引導"農家樂"旅游突出"農"家特色。

　　-強化農家樂規范管理，促進農家樂旅游市場不斷成熟和完善。

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　　1、概況

　　天保湖距大英縣城11km，屬于中型農業灌溉水庫。有優質經濟林果、中藥材等經濟林50畝，花卉30畝，湖內年產大口鯰等鮮魚60萬斤。天保湖作為遂寧"中國死海"景區的配套旅游景區，可豐富"死海"旅游項目內容，延長游客逗留時間。同時，還可將其建成成渝綿及遂寧地區四季周末品嘗時令鮮果，品名貴水產品的具有川中民居特色的水鄉生態農業觀光度假目的地。

　　2、旅游功能

　　生態農業觀光度假

　　3、具體建設項目

　　-在現有規劃基礎上，可再引進部分高經濟價值的油李、荷蘭紫櫻桃、優質葡萄（紅提）等品種以及既有改善旅游生態環境和觀賞價值，又可食用的竹類品種。

　　-水庫要控制網箱養魚總量，保護水質不受污染。網箱放在遠離水上娛樂區的枝杈湖區中。同時試引進養殖基圍蝦、明蝦、湖蟹等高經濟價值水產品，豐富水產品品種。

　　-沿湖岸10-15m退耕還林，種植柳、竹、水杉、桃花、椿、榕等高大速生樹種，提高湖岸可觀賞性。

　　-在花園區內設賞花、品鮮、購物（水果、花卉）、休息品茶點。

　　-擇地建鄉村度假綜合服務接待區，建150-200床位準星級住宿設施。

　　-開設部分野營及燒烤（必須規劃管理，統一提供燃料及燒烤用具，預防火災）。