重磅!旅游+、鄉村旅游、特色小鎮寫入2017年中央一號文件!

作者：山合水易 | 來源：山合水易規劃設計院 | 時間：2017-02-21 | 關鍵詞：旅游+,鄉村旅游

　　2月5日，2017年中央一號文件——中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(以下簡稱《意見》)發布，《意見》中強調，農業農村必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。在這種大形勢下，中央一號文件的正式發布對鄉村旅游的發展可謂是指明了前進的方向，同時也對鄉村旅游的發展提出了質的要求。

　　1. 優化產品產業結構，培育新產業新業態

　　優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

　　著力發展農村新產業新業態，促進三產深度融合，實現農業的全環節升級、全鏈條升值，使其成為農業農村發展新的增長點，成為農民持續較快增收新的動力源。

　　2.盤活集體建設用地，打造田園綜合體

　　當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業新業態用地需求旺盛。因此，《意見》指出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。《意見》還提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益、集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

　　3.著重培養鄉村旅游規劃設計人才

　　當前急需培養鄉村建筑設計、鄉村規劃人才。《意見》對此提出積極發展“三位一體”綜合合作、培養鄉村專業人才。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培育一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。

　　4.大力發展鄉村休閑旅游產業

　　充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。

　　5.培育宜居宜業特色村鎮

　　圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。

　　6.農村文化遺產保護

　　開展農村人居環境和美麗宜居鄉村示范創建。加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。

　　7.傳統村落保護

　　《意見》指出，支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

　　8.探索建立農業農村發展用地保障機制

　　優化城鄉建設用地布局，合理安排農業農村各業用地。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。加快編制村級土地利用規劃。在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下，加大盤活農村存量建設用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展，嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所。完善農業用地政策，積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。

　　當前農業農村發展的內外環境發生了大的變化，出現許多新矛盾新問題，主要是農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了，新的動力跟不上。這些問題，供給和需求兩側都存在，但矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革，就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力，從根子上解決這些矛盾問題。