布拉格是捷克共和國的首都和最大的城市，位于該國的中波希米亞州、伏爾塔瓦河流域。該市地處歐洲大陸的中心，在交通方面一向占據(jù)重要區(qū)位優(yōu)勢，與周邊國家的聯(lián)系也相當(dāng)密切(特別是在地理上恰好介于柏林與維也納這2個德語國家的首都中間)。2006年3月，布拉格的面積為496平方千米，人口為118.3萬。

布拉格作為捷克的首都，自中世紀(jì)以來就是世界上最美麗的城市之一，有“黃金之城”美譽。市內(nèi)擁有為數(shù)眾多的各個歷史時期、各種風(fēng)格的建筑，從羅馬式、哥特式建筑、文藝復(fù)興、巴洛克、洛可可、新古典主義、新藝術(shù)運動風(fēng)格到立體派和超現(xiàn)代主義，其中尤其以巴洛克風(fēng)格和哥特式建筑更占優(yōu)勢。布拉格建筑給人整體上的觀感是建筑頂部變化特別豐富，并且色彩極為絢麗奪目(紅瓦黃墻)，號稱歐洲最美麗的城，布拉格也因其擁有著無數(shù)珍貴的歷史建筑和文化遺產(chǎn)，成為全世界第一個整座城市被指定為世界遺產(chǎn)的城市。近年來，布拉格在應(yīng)對洪水災(zāi)害方面通過采取一系列綜合治理措施，取得了巨大成就，較好地保護(hù)了珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，從而為世界上其他面臨治洪問題的類似城市提供了借鑒經(jīng)驗。

二、布拉格都市遺產(chǎn)保護(hù)舉措

近些年的北京，“老城保護(hù)”變成了時髦詞，可惜的是，還能夠幸得保護(hù)的東西已經(jīng)少而又少。1972年，梁思成在彌留之際憤懣地說：“世界上很多城市都長大了，我們不應(yīng)該走別人走錯的路，你們早晚有一天會看到北京的交通、污染、人口成為很大問題。”現(xiàn)在，一切都被他言中了。而布拉格這樣一個旅游發(fā)達(dá)的城市，遺產(chǎn)保護(hù)卻做得很好，這是一個全體國民從上到下、在歷史的長河中從古到今努力的結(jié)果，值得我們借鑒。

1、設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)職能機構(gòu)

在捷克,實施遺產(chǎn)保護(hù)的機構(gòu)主要有文化部、各地方政府以及文化部下屬的獨立機構(gòu)——文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會。各機構(gòu)相互支持、相互制約,形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的有機整體。文化部主要負(fù)責(zé)制定保護(hù)遺產(chǎn)的相關(guān)政策及申請資金。東歐劇變后,捷克多數(shù)歷史建筑歸還給個人,當(dāng)建筑所有者進(jìn)行修復(fù)改造時,可以向文化部申請資金支持。地方政府負(fù)責(zé)文化古跡改造項目審批與監(jiān)督,對不符合規(guī)定的改造實施處罰。布拉格市政府設(shè)立了文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)頁,列出市區(qū)內(nèi)古建筑改造好、壞的例子供社會監(jiān)督。文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會由歷史和建筑學(xué)家等專家組成,布拉格市區(qū)修復(fù)古建筑或建新建筑都要經(jīng)過他們嚴(yán)格審核,某種程度上,他們的眼光決定著城市建筑風(fēng)格的走向。

2、制定天際線規(guī)則控制新建筑高度

在布拉格可以看到世界上最簡樸和最繁復(fù)的建筑風(fēng)格，從羅馬式、新古典主義、新藝術(shù)運動風(fēng)格到立體派和超現(xiàn)代主義。而其中數(shù)量最多、也最著名的仍是哥特式和巴羅克式建筑，使得布拉格市區(qū)各種尖塔和圓頂高低參差，連成一片片的塔林，因而布拉格擁有“ 千塔之城 ”的稱號，這些老城區(qū)古建筑的尖塔永遠(yuǎn)不必?fù)?dān)心自己被后起之秀超越，因為在布拉格有條保護(hù)古建筑的“天際線”規(guī)定——即老城內(nèi)的新建大樓要控制高度，保證那些歷史悠久的塔尖永遠(yuǎn)展現(xiàn)在城市的最上空。

3、復(fù)合式修復(fù)以及嚴(yán)格的審批與監(jiān)督程序

從未遭受過戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的布拉格對其歷史遺產(chǎn)的“復(fù)合式”修復(fù)及開發(fā)，設(shè)有嚴(yán)密的修繕規(guī)則。這使得它成為世界上保存古跡最完整的地方之一。很多到過布拉格的人，常常感慨，震撼人心的不只是單體的漂亮建筑，更是城區(qū)整體風(fēng)貌的留存與延續(xù)。為實現(xiàn)“復(fù)合式”修復(fù)、開發(fā)古城，布拉格成立了一個維護(hù)城區(qū)整體風(fēng)貌的特別機構(gòu)。這里集結(jié)了各類專家，建筑學(xué)家、社會學(xué)家、修繕專家……任何老建筑、老街區(qū)有一點“不適”，專家們就迅速拿出修復(fù)方案。哪怕只是建筑上的一塊小玻璃壞了，也會由專門機構(gòu)派人來上門提出專業(yè)修繕方案。除了指導(dǎo)修繕，認(rèn)定新建筑的高度與風(fēng)格也是這個機構(gòu)的份內(nèi)事。“老城區(qū)也能新建建筑，但必須要和原本的城市風(fēng)貌融合”，新建筑從設(shè)計、選材、施工、外觀等每一步都需經(jīng)過機構(gòu)的監(jiān)督與審批。

4、歷史風(fēng)貌保存與城市功能更新

如此嚴(yán)密的規(guī)則之下，布拉格老城區(qū)的功能沒有退化，反而憑借其鮮明且完整的風(fēng)格得到眾多商家和新興產(chǎn)業(yè)的青睞。一些大公司和銀行總部都喜歡將辦公場所設(shè)立于此，而近年來，一些高科技企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)也逐漸搬遷過來，他們看中的正是布拉格歷史傳承的獨特性。

布拉格老城在堅持歷史風(fēng)貌上的同時，也沒有決絕地將現(xiàn)代生活元素拒之門外，銀行總部、辦公場所、時尚購物中心、娛樂文化中心都悄然進(jìn)駐了這些老房子，豐富著人們的生活，在舊城生活、工作正成為布拉格人的一種新風(fēng)尚。

布拉格在市政建設(shè)中，既注意保持古城風(fēng)貌，又注意提高現(xiàn)代化程度。城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，使之形成一個有機的整體。市內(nèi)各種公共建筑、機關(guān)、工廠、居民住宅、服務(wù)設(shè)施、交通運輸?shù)茸⒁夂侠砼渲茫瑥娬{(diào)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，注意保護(hù)和增加綠化面積，使之成為旅游城市。

5、民眾的積極參與及輿論監(jiān)督

布拉格是一座幸運的城市，有一種說法是，布拉格人善于投降，善于妥協(xié)，所以這座城市得以幸免于戰(zhàn)火的摧毀。在布拉格，也許是傳統(tǒng)，也許是信仰，人們都是不自覺地在保護(hù)著祖宗遺留下來的、通過歷史沉淀的遺產(chǎn)，不管有多少的措施，那些外顯的形式都是從內(nèi)在上的完善才可以達(dá)成的，所以，遺產(chǎn)保護(hù)的根源還是在人心，在人們保護(hù)意識的深入上。

布拉格人自發(fā)組成了許多老城保護(hù)組織，最有名的莫過于已有百年歷史的“布拉格古城俱樂部”。布拉格民眾總會積極議論，甚至是以輿論來參與到歷史遺產(chǎn)的保護(hù)中。市政府每通過一項新的建筑方案前，都要公布于眾，聽取市民意見，不可能不聲不語地蓋起來。市政府還建了一個文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站，將古建筑改造得成功和失敗案例都向社會公開。舉個例子，上個世紀(jì)初，查理大橋通過電車，電線埋在橋面下，出了故障很難修理。市政府想將埋線改成架線，心急如焚的“布拉格古城俱樂部”立即請專家繪了張效果圖，當(dāng)政府官員看到橋上雜亂無章的電桿電線后，立即撤銷了已做的決定，后來干脆取消了電車線，將大橋變成了步行橋。